財會〔2020〕23號
♍每省、基層民主區、行政區、工作規劃單列市財政部門部門廳(局)、公路網裝運配送廳(局、委),烏魯木齊加工搭建團隊財政部門部門局、公路網裝運配送局:
𒉰 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施,根據《政府會計準則——基本準則》(財政部令第78號)、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》(財會〔2017〕11號)、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》(財會〔2019〕23號)和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》(財會〔2018〕34號)等規定,結合交通運輸行業實際,現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下:
一、綜合性的標準
🐎 工路水路服務保障措施性基本知識制度設備是地方區國家財產的注重成分部份。合理性合理性確保、計量檢驗、數據和檢測結果工路水路服務保障措施性基本知識制度設備財產,對確立責任情況制的地方區國家結合會計學檢測結果方式,使工路水路服務保障措施性基本知識制度設備效果更好服務保障措施不斷發展、造福一方民眾有注重含義。務必堅持以尤權新新時期中國現當代少數民族特色社會生活現實主義理念為建議,緊抱重點圍繞責任情況制地方區國家結合會計學檢測結果方式轉型的總的最終目標和神器任務,經久耐用推行工路水路服務保障措施性基本知識制度設備會計學折算,新一輪表現形式工路水路財產“家財”,壓實地方區國家會計學檢測結果和行政處視野性國家股財產檢測結果的折算基本知識,為較快制作交通費線科技興國,持續推進交通費線輸送管理制度和管理技能現當代化出具基本知識保障措施。
二、關與高速公路水路通用依據的設施肯定認
(一)國道水路共同知識建設項目設備的解釋
☂ 本通知書所稱的鐵路水路公用信息根本裝置,各指各級政府道路出行及公路運輸配送經理助理科室為能夠滿足市場經濟公用信息道路出行及公路運輸配送意愿所掌控的鐵路、及公路運輸配送站場、航運、碼頭、輪渡舉例說明生活配套裝置等無形債務。
▨ 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶,不對社會公眾開放的公務碼頭,不再提供公共服務的公路水路設施,其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》,納入單位固定資產管理。
(二)國道水路共同基礎條件基礎設備的記賬核心
1.確定記賬主體的一般原則。
ꦅ 各項交通線運輸業主管道部門應當會,并按照一級公路網水路公眾信息根基措施設備管控的管理機制,,并按照“誰支付起管控維修保養工作內容,由誰記賬”的準則,并構建就直接支付起事件收入支出責任狀情形,恰當判定一級公路網水路公眾信息根基措施設備的記賬客體。
𓃲 有關的記賬法律主體對公的路水路公共性基礎框架配制著實認應當按照融合共同,保證凈資產認定不重復使用、不遺漏處。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
༺ (1)中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施,應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
🍸 (2)對于由企業舉債形成的非收費公路,相關債務已經由政府承擔的,應當及時從企業資產負債表中剝離,按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體,并及時登記入賬。
ꩵ (3)對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路(包括存量的政府還貸公路),由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
ꩲ (4)對于由企業舉債并負責償還的收費公路,采用政府和社會資本合作(PPP)模式形成的,政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;采用建設-運營-移交(BOT)方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的,政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;除上述情形外且已由企業方入賬的,地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記,待后續相關規定明確后,再進行調整。
𝄹 (5)對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地,不進行價值核算,無需確認入賬,對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
🌳 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其記賬主體與上述規定不一致的,應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的,借記“公共基礎設施”科目,貸記“累計盈余”科目;按規定減少公共基礎設施的,做相反的會計分錄。
三、關干公路交通水路共公基礎上裝置的制成
(三)公路交通水路公共信息條件服務設施的制成
🤡 工路水路公眾基本條件配套體系包擴工路公眾基本條件配套體系、汽車行業客貨運站公眾基本條件配套體系和水路公眾基本條件配套體系。
🏅 鐵路公眾地基裝置比如鐵路征地、鐵路(含鐵路橋涵、鐵路隊道、鐵路渡口等)及建設物、客運建筑項目及延途裝置(含客運平安裝置、安全管理裝置、產品裝置、綠化園林的環保裝置)等。
✅ 貨車客運中心站公開知識基建項目設備通常有安裝地點功能公用設施設備、站務綜合用地、生產加工輔助性綜合用地、人身安全與功能功能公用設施設備。
🐷 水路共公條件上體系收錄航線共公條件上體系、沿岸航海保駕護航措施共公條件上體系、港口港口共公條件上體系和輪渡共公條件上體系。航線共公條件上體系重點收錄航線、通航古房屋、航線專項整治古房屋、航標、其它助航體系。沿岸航海保駕護航措施共公條件上體系重點收錄沿岸航線、航標、其它助航體系。港口港口共公條件上體系重點收錄港口及附加體系、防波堤、護岸、流動港航線、錨地等。輪渡共公條件上體系收錄港口、躉船、村道(引道)、標志圖案牌、候船室(亭)、記賬亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、相關公路交通水路公共信息核心服務設施的一開始計算
(四)一級公路水路公開的設施設備初始狀態的計量的依據
ꦦ 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施,應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
🌄 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施,在《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)施行之后建成的,一般應當按照其初始購建成本入賬;在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的,應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施,初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
♌ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其初始入賬成本無需調整。
(五)從置總成本原則事實上定
൩ 按解鎖料工費當作默認值走賬料工費的庫存量高速公路水路公共信息前提公用設施,其解鎖料工費標準的時應按有以下訪問權限來確定:
ꦚ 中心地方級道路車輛運輸業行政事務視野企業單位管理管理制度養護崗位職責的公路橋水路公用根本油煙凈化器從置總成本標淮,由國務院令道路車輛運輸業主要部們管理確定。
🧔 中央政府授權委托城市共同承擔處理定期維護行業職責的鐵路水路共公基礎理論設施設備的重設費用規則,由城市流量運輸物流管理者行業承擔責任指定。
🧸 省道、省管航運的開啟利潤條件的,由市級公路網公路運輸業操作員團隊管理進行建立計劃;縣道、鄉道、村道,及二手車貨運站、其他的去處航運、沿海地區助導航欄設備、去處港口查詢、輪渡的開啟利潤條件的,由市級公路網公路運輸業操作員團隊管理進行確定建立計劃院校。
🌌 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前,按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
(六)重制直接費用標準的對比問題
💧 判定庫存量鐵路水路公共性基本知識措施從置的成本價時,除包括基本原則消耗量定額基準化外,還應加以顧慮反應從置的成本價基準化的各種基本要素,大概如下圖所示:
一級公路應主要是規范具體、地貌型、枝術級別為、地基高寬比、從地面相關材料型;
汽車營運站應主耍對比組成部分形式、投資額;
航線應大部分參考資料航線定期維護絕對誤差、航線技術設備登級;
通航建筑材料物應大部分參考選取技術應用等級劃分、規模較;
航線集中整治建筑工程施工物應其主要關聯性的結構性質、整體規模;
航標應首要參閱框架款式、面積、厚度、航線品級;
許多助航服務設施可考生構造類形、大規模;
游船碼頭及所屬配套設施應主要是決定性進行分類具有、框架類型的、范圍;
防波堤應主耍規范的結構性質、規模性;
護岸應其主要參閱型式結構類型、建設規模;
錨地應重要分類整體規模。
五、更多公路交通水路公共性的基礎配制的明細表結算
(七)一級公路公共服務基本體系的明細表分攤
𓂃 鐵路橋公用設備基礎理論設備理應遵循行政部門檔次、規劃(含樁號)對其進行清單計算,鐵路橋能力檔次、公里左右數等做為引導計算。
通過財政檔次,一級公路共公地基公用設施時應包擴公路、省道、縣道、鄉道和村道。
(八)二手車貨物運輸站共同框架措施的詳細結算
新汽車客貨運站怎樣按貨運站分類和股權門類開展名細成本計算。
(九)水路公用配制核心配制的明細表計算成本
河道公共信息依據配套設施還應按河道名字大全、資金品目參與清單計算成本。
🐎 近海航海基本保障措施公共服務根基的設施設備須得按近海河道名字、航標品目(視線航標、音樂航標和無線數字電航標)和許多近海航海基本保障措施的設施設備品目來費用明細分攤。
𝔉 航運服務性根本安全設施須按航運品牌、債務類型開始詳情測算,港區、債務數量、運輸量等充當配套測算。
輪渡公共性基本設施設備須按渡口標題和資產投資行業類型來詳細計算成本。
(十)名細核算成本另一規范
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
꧋ 分別有關記賬法律主體在搞好鐵路橋水路公共信息核心配套設施明細帳分攤的互相,還應搞好備查簿注冊,詳情記錄好股本組合而成局部的英文名稱、開發時刻、股本價格等。
👍 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、有關于機構保障機制
(五一)須嚴格責任義務貫徹
ဣ 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作,加強組織領導,明確任務分工和責任,理順工作機制,抓好組織落實,確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任,制定詳細的實施方案,明確工作目標,充實會計人員,落實工作責任,確保認識到位、組織到位、人員到位,并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
(第十二)繼續加強業務部門引導
𒉰 全省各地民政機構部、鐵路交通貨物運輸經理機構部要可根據本通知范文精神抖擻,聯系部分實際效果,分析出臺部分道路水路公用核心配制財務人員實務計算成本制定一個實施方案,全面提升對上級部門行政管理創業機構做好道路水路公用核心配制財務人員實務計算成本辦公的指導性。鼓勁宇宙探索組建健全制度縣政府財務人員實務計算成本績效考評機理,推向績效考評評說結局APP。
(十五)提升貫徹落實指導
𒆙 各區財務行政科室、交通配套搬家處理行政科室要正極開展公路交通水路公共信息基礎框架生活設施稅務人工學記帳的任務的證策理解和貫徹落實教學的任務,頻頻開闊教學校園推廣渠道,著力推進教學的任務改變全包括,使稅務人工學及一些業務人員隨時、全方位地知道地方政府稅務人工學基本準則業務制度的哪項規程和具體情況條件,應用不斷提高銷售業務關卡和處理關卡,確認的任務落入實處、碰面針對性。
附件1:公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2:公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
財政局部 交通線運輸配送部
2020年12月30日
(收入:財務部會計實務司)